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占领大同后，1937 年 10 月 15 日，倭寇成立伪“晋北自治政府”，驻大同县，统辖雁北 13 县。倭寇在组织伪政府的同时，还召集 13 县维持会长，组成了 13 个伪县政府。伪政府的最高顾问是倭寇人前岛升，总揽一切政事，成为实际的控制者。
伪政府推行“户口编闾制度”，在晋北 13 个县清查人口、调查抗倭人员家属及知识分子的来往；在各地城门处设岗哨，每个岗哨有一名倭寇士兵和一名警察检查来往行人，出门的行人都须向倭寇士兵脱帽致敬，试图消弭华夏百姓的民族自尊心，强化殖民统治。
早在 1918 年倭寇人就曾对大同地区的煤炭生产能力进行估算，占领大同后正式成立了大同碳矿株式会社。
大同碳矿株式会社是倭寇在侵占大同后成立的用于统治煤矿工人与掠夺煤矿资源的庞大机构。1937 年 10 月 6 日，倭寇委托南满铁道�
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